（四）创新农村金融服务。持续推进农业信贷担保业务发展，研究制定担保机构业务考核办法。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农业商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。发挥农业政策性银行在农村金融体系中的主体和骨干作用，创新金融产品和服务方式，加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策。积极发展各类特色农业保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种等保险业务，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。全面推进农村基层党组织与基层农村信用社“双基”共建农村信用工程。

（五）鼓励引导工商资本投向农业农村。创新财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导金融和社会资本投向农业农村。制定出台鼓励引导工商资本参与乡村振兴的意见，明确项目投资正面清单，落实和完善融资贷款、配套设施补助、税费减免、设施用地等扶持政策。

五、完善乡村治理体系

（一）探索创新治理方式。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。加强村民自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。开展“法治新农村”创建活动，建立公共法律服务站点，健全公共法律服务体系。指导农村普遍制定或修订村规民约，发挥红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等群众自治组织教化约束作用。

（二）推动治理重心下移。以解决群众办事难为切入点，健全县乡村三级社会综合服务平台。统筹乡镇站所改革，强化农技、农经、动物防疫等为农服务体系建设，确保乡镇有队伍、有资源为农服务。按照“有利于村级组织建设、有利于服务群众”的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要工作条件，规范村级组织协助政府工作事项，防止随意增加村级组织工作负担。按照有固定场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有便民设施、有规范管理制度、有完善配套服务的标准，加强农村综合服务站建设，全面开展为民服务全程代办，实现“一门式办理”“一站式服务”，解决服务群众的“最后一公里”问题，2019年全省所有行政村全部建立规范的农村综合服务站，实现服务群众常态化、长效化。