经济学博士罗迎在接受中国工业报记者采访时表示，当前，我国面临全球粮食安全压力增大、国内资源环境约束趋紧、农业生产经营成本上升、农村基础设施和公共服务短板、新型农业经营主体融资难融资贵、农业社会化服务供需不匹配、农民增收动能减弱等问题。完善强农惠农富农支持制度，可以调动农民和新型农业经营主体的积极性，提高农业综合生产能力和市场竞争力，确保国家粮食安全，促进农村全面振兴。

云南罗平秋收景象。(图片来源：摄图网)

通振远对此表示认同，他认为，加快完善强农惠农富农支持制度，推动农业农村现代化，实现“农业强、农村美、农民富”的目标，还需要着重解决农业农村发展过程中面临的诸多现实矛盾。

第一，农业生产效率与资源环境约束的矛盾。随着资源环境压力的增大，传统的农业生产方式已经难以持续，迫切需要通过强农惠农富农支持制度推动农业科技创新，提高资源利用效率，实现绿色可持续发展。第二，着重解决农业产业链条短与市场竞争力弱的矛盾。农业产业链条短，农产品加工转化率低，导致市场竞争力不足。该项制度应鼓励发展农产品加工业，延长产业链，提高农业综合效益。同时，市场需求的变化对农民增收提出了新的要求，需要通过完善强农惠农富农支持制度引导农民调整种植结构，发展特色农业和品牌农业，提高农产品附加值。第三，注重解决农村金融服务不足与农民融资难的矛盾。农村金融服务体系不完善，金融资源下沉力度不足，农民融资渠道有限，影响了农业投资和农村经济发展。需要加强农村金融体系建设，拓宽农民融资渠道。第四，着重解决农村人才流失与农业发展需求人才的矛盾。随着城镇化持续深入发展，农村“空心化”现象严重，农村人才流失严重，农业发展缺乏专业人才和技术支持。应重视人才培养和引进，建立激励机制，吸引和留住农业人才。第五，着重解决农村社会保障体系不健全与农民生活保障需求的矛盾。农村社会保障体系不完善，农民在养老、医疗、教育等方面的保障需求得不到充分满足，“看病难”“上学难”“养老保障不足”依然是困扰农民的难题。完善强农惠农富农支持制度可以加强农村社会保障体系建设，持续提高农民的社会保障水平。第六，着重解决农村基础设施建设与城乡发展不平衡的矛盾。农村基础设施建设滞后，交通、水利、电力、通信等基础设施的短板问题显著，影响了农村经济的发展和农民生活水平的提升，城乡融合发展任务依然艰巨。

加快制度供给的系统集成

为推动强农惠农富农支持制度有效落地，相关部门应强化跨部门政策协同，创新农业支持政策体系，加快制度供给的系统集成，确保政策落地与效果最大化。